简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目-- 中止行政调停是恶化医患关系第一步。
医疗机构执业时应出售医疗责任保险;患者拥有查询、打印、拷贝病历资料的权利,近日呈交广东省深圳市人大常委会审查会《深圳经济特区医疗条例(草案)》多处规定牵涉到医患关系处置,具体处置医患纠纷的四种途径,即自行协商、人民调解、仲裁和诉讼。考虑到公共卫生行政部门在行政调停中的中立性、公正性仍然以来不存在批评,故条例中止公共卫生行政部门的行政调停职能(2月28日《南方都市报》)。行政调停是《医疗事故处置条例》彰显当事人的一项选择性权利救济方式。
当事人自由选择以行政调停的方式解决问题医患纠纷优势显而易见,如专业性强劲、权威性低、纠纷解决问题成本低等,但劣势也十分显著,如缺乏统一的法律依据、程序规范等。更为严重的是,公共卫生行政部门主管所有医疗机构,与医疗机构尤其是公立医疗机构具有千丝万缕联系,即便参予调停过程公平公正,也无以消患者内心顾虑。正是行政调停与生俱来的缺少中立性和公正性,造成行政调停不仅备受诟病,比较自行协商等权利救济方式利用率显著严重不足。此次《深圳经济特区医疗条例(草案)》明文中止公共卫生行政部门的行政调停职能,看起来是当事人较少了一条救济途径,实质上是对当事人权利救济路径的优化。
但是,也千万不要以为中止了公共卫生行政部门的行政调停职能,万事才可大吉,当下紧绷的医患关系问题就能彻底解决。只不过,中止公共卫生行政部门的行政调停职能,不想公共卫生行政部门参予调停,只是迈进了恶化医患关系的第一步,去除了有可能影响医患纠纷处置的一个因素,要彻底构建亲密的医患关系,最重要的是在实践中作好两方面工作。
一方面是作好防治。患者就诊是为康复出院,并非没人找茬打架,最后医患关系剑拔弩张,有患者自身的原因,亦有医院方面的原因,如以药养医的问题仍然引人注目,甚至再次发生为死人开药的奇闻,如医患之间医疗信息不平面,本来长时间的医疗活动引起患者或者其亲属不信任。
再行如看病难、个别医生医德沦亡等现象仍然不存在。如果这些问题长期存在,医患纠纷发生率就无法降至低于。这拒绝公共卫生行政部门必需强化医疗体制改革,增强医疗机构内部管理,提升医疗质量,提升医疗服务效能,从源头上防治医疗纠纷的再次发生。另一方面是优化医患纠纷救济路径。
当然,中止公共卫生行政部门的行政调停职能是一种优化方式,但还过于,还必须对具体的自行协商、人民调解、仲裁和诉讼四种权利救济途径更进一步优化,作好诉讼与非诉的交会,尽量让医患纠纷处理程序畅通无阻、处理结果公正、当事人信赖接纳。尚之信的是,《深圳经济特区医疗条例(草案)》已从对医患纠纷防治机制不予完备,对医患关系救济路径的优化,还必须公共卫生行政部门与仲裁机构、司法机关更进一步完备。唯有多维度、多机构通力合作,亲密的医患关系距离才会近。
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